На заседании 12 февраля депутаты Госдумы проголосовали за снятие с рассмотрения законопроекта о распределенной опеке. Документ, принятый в первом чтении еще в 2016 году, с тех пор оставался предметом активных дискуссий среди родительской общественности, НКО и специалистов, работающих с людьми с ментальными нарушениями.
Почему инициатива важна для НКО и семей?
Законопроект предлагал разрешить назначать опекунами недееспособных взрослых не только физических лиц, но и некоммерческие организации или церковные приходы. Это позволило бы развивать сопровождаемое проживание инвалидов, создавая альтернативу интернатам.
Инициативу поддерживали:
- Родительские организации, объединяющие семьи людей с инвалидностью.
- Помогающие НКО, занимающиеся развитием сопровождаемого проживания.
- Церковные структуры, включая Патриарха Московского и всея Руси Кирилла.
- Уполномоченные по правам ребенка и по правам человека.
Почему законопроект сняли с рассмотрения?
Глава профильного комитета Госдумы Нина Останина заявила, что проблемы, на которые был нацелен законопроект, частично решены поправками в закон о психиатрической помощи, принятыми в 2023 году.
Среди них:
- Разрешение на временное выбытие недееспособных из интернатов в отпуск домой.
- Закрепление права недееспособных свободно обращаться в различные инстанции.
- Она также отметила, что в январе 2025 года, когда судьба законопроекта обсуждалась в комитете по вопросам семьи, жалобы в федеральные органы власти не поступали.
«На сегодняшний день мы держим этот вопрос на контроле – ни от родителей, ни от родственников, ни от НКО жалоб нет», – заявила Нина Останина.
Реакция общественности и НКО
Ранее портал «Милосердие.ru» неоднократно публиковал обращения родителей и профильных НКО в защиту законопроекта. Они подчеркивали, что его главная функция – создание условий для жизни людей с инвалидностью вне интернатов.
Последнее обращение в поддержку закона 10 февраля 2025 года направили в Госдуму представители:
- Проекта НФ «Регион заботы».
- Всероссийской организации родителей детей-инвалидов.
- Альянса «Ценность каждого».
- РБОО «Центр лечебной педагогики».
Отмена законопроекта ставит под вопрос перспективы развития сопровождаемого проживания в России. Эксперты НКО продолжают настаивать на необходимости более системного подхода к реформированию опеки и обеспечению прав людей с ментальными нарушениями.
