Круглый стол в Общественной палате — о прошлом, настоящем и будущем социально ориентированных некоммерческих организаций
В рамках празднования 20-летия Общественной палаты РФ прошел круглый стол «Развитие института СО НКО: итоги и перспективы». В центре внимания — изменения, которые произошли с третьим сектором за последние 15 лет, и ключевые вызовы, стоящие перед ним сегодня.
От термина — к институции
Модератор встречи, директор АСИ и председатель Комиссии ОП РФ по развитию некоммерческого сектора Елена Тополева-Солдунова, напомнила участникам об основных вехах развития:
- В 1991 году в законодательстве впервые закрепили понятие НКО.
- В 2010 — появился официальный статус СО НКО.
- В 2012 году началось масштабное распределение господдержки, а в 2017 был создан Фонд президентских грантов.
- В 2021 — Президентский фонд культурных инициатив, в 2025 — Президентский фонд природы.
- За это время произошло главное: НКО не просто стали частью гражданского общества, а превратились в полноценную силу, решающую значимые социальные задачи.
Что изменилось с 2010 года
Дарья Милославская (Ассоциация «Юристы за гражданское общество») напомнила, что на старте СО НКО могли заниматься только 9 видами деятельности. Сегодня этот список расширен до 20. Однако, по её словам, в закон было внесено лишь 14 поправок — и этого недостаточно для стремительно меняющегося сектора.
В 2013 году НКО начали получать госзаказы на оказание социальных услуг. Сегодня — это уже устоявшаяся практика, а сами СО НКО стали активными участниками социальной инфраструктуры страны.
Цифры и вклад в экономику
Как рассказала Елена Иваницкая (Минэкономразвития РФ), вклад сектора в ВВП страны в 2023 году составил 1,65%. Пожертвования от бизнеса за три года выросли почти в 9 раз — с 10,4 до 90,8 млрд рублей, а количество граждан, указывающих пожертвования в декларации, выросло на 45%.
Реализованы важные инициативы:
- Расширение списка видов деятельности СО НКО.
- Освобождение от НДФЛ по грантам для физлиц.
- Продление пониженных страховых тарифов.
- Обновление норм по фондам целевого капитала.
- Введение требований к здоровью волонтеров в ряде сфер.
Ключевые задачи, которые выделили участники дискуссии:
- Закрепить пониженные тарифы для СО НКО на постоянной основе.
- Освободить от НДС передачу товаров на благотворительность.
- Упростить отчетность и администрирование.
- Расширить доступ к господдержке и социальному кредитованию.
- Создать реестр фондов целевого капитала.
- Продвигать концепции благотворительности и волонтерства.
Опыт и социология: что говорят эксперты
По словам Ирины Мерсияновой (НИУ ВШЭ), в 2010 году только 39% руководителей НКО знали о СО НКО. Сегодня уже 95% организаций относят себя к этой категории. Это свидетельствует о сильной институционализации и признании внутри сектора.
Светлана Маковецкая (ГРАНИ, СПЧ) подчеркнула важность «широкого входа» в статус СО НКО, но предложила ввести верификацию при получении поддержки. По её словам, нужно защищать микро-НКО, снижать административную нагрузку и формировать «зеленый коридор» для роста новых инициатив.
Минюст: всё к цифровизации
Светлана Кузнецова (Минюст РФ) рассказала о ходе внедрения электронной отчетности. Более 950 НКО уже протестировали цифровую платформу, и более половины представителей КМН передают отчёт в электронном виде.
Почему это важно
За 15 лет институт СО НКО прошел путь от юридической фиксации до признания важной силой гражданского общества. Следующий этап — не просто поддержка сектора, а формирование полноценного партнёрства между государством, бизнесом и НКО.
Обновлённое определение, гибкие механизмы поддержки, развитие правоприменительной практики и расширение диалога — это то, что определит лицо некоммерческого сектора России в ближайшие годы.
