К 20-летию работы Общественная палата России опубликовала обзор законодательных инициатив, к которым имела отношение. Несмотря на отсутствие права законодательной инициативы, палата регулярно становится катализатором общественного обсуждения и продвижения важных тем.
«Эксперты на протяжении многих лет выступали с предложением наделить Общественную палату России правом законодательной инициативы. По мнению членов ОП РФ, которое в том числе основывается на многочисленных практических примерах, Общественная палата Российской Федерации обладает достаточными ресурсами для реализации важных гражданских инициатив и вывода их в законодательную плоскость», — отмечает Владислав Гриб, заместитель секретаря ОП РФ.
Как общественные запросы становятся законами
Среди ключевых тем, где голос палаты был особенно слышен, — общественный контроль, добровольчество, работа НКО, медицина, права людей с инвалидностью.
Общественный контроль. В 2008 году принят закон «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания», который стал основой для создания общественных наблюдательных комиссий. А в 2014 году появился федеральный закон «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» — систематизирующий и закрепляющий правовую основу участия граждан в контроле за действиями власти.
Поддержка добровольчества и НКО
В 2016 году ОП РФ совместно с АСИ разработали Концепцию развития добровольчества до 2025 года. В 2018-м при участии палаты прошли общественные слушания по изменениям в закон о благотворительности и волонтерстве в 63 регионах страны. А в 2020 году, в разгар пандемии, Общественная палата предложила меры экстренной поддержки СО НКО — временные налоговые льготы, освобождение от страховых взносов и доступ к льготным кредитам.
Медицина и социальная защита
В 2017 году палата запустила горячую линию по вопросам медико-социальной экспертизы. Это привело к принятию в 2018 году постановления, упростившего порядок установления инвалидности. Также ОП РФ сыграла роль в изменении законодательства о паллиативной помощи в 2019 году — расширилось само определение помощи, стало доступнее обезболивание и появилась возможность сопровождения пациентов на дому.
Комплексная реабилитация
С 2021 года ОП РФ участвовала в подготовке закона о комплексной реабилитации и абилитации инвалидов. В 2023 году этот закон был принят. В нем закреплены подходы, предполагающие подбор оптимальных мер поддержки для каждого человека.
Другие примеры участия Общественной палаты в развитии законодательства можно найти в ежегодных докладах о состоянии гражданского общества, которые палата публикует на своем сайте.
Общественная палата России была создана 1 июля 2005 года. За 20 лет она стала важной точкой сбора гражданских инициатив, экспертных предложений и общественного мнения — и часто играет роль связующего звена между обществом и государством.
